| 摘要：国家粮食局副局长：粮价对CPI影响被夸大 |
经济观察报：今年中央 “一号文件”再次锁定三农，据您了解，下一阶段在粮食领域将会出台哪些政策。
曾丽瑛：2009年全国粮食总产量10616亿斤，再创历史新高，连续6年增产，首次实现连续3年超万亿斤。2009年我国农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6%以上。从2009年的粮食收储情况看，社会收储达到5700多亿斤，国有企业达到3000多亿斤，种粮农民至少增加了近400亿元收入。
按照中央农村工作会议提出的总体思路，国家粮食局将继续落实好小麦、稻谷的托市收购政策。进一步加强储备粮管理，综合运用储备调节、进出口和产销衔接等措施，维护粮食市场价格基本稳定。
经济观察报：目前国有粮食企业原粮总库存大概有多少？库存结构上是如何安排的？
曾丽瑛：全国清仓查库时公布，2009年3月末全国国有粮食企业粮食总库存4508亿斤（原粮）。总库存中超过一半以上的粮食为2008年的新粮，库存品种结构更加合理。粮食总体库存持续增加。
经济观察报：近期粮油价格大体处于怎样一个水平？
曾丽瑛：近年来，国家增加了食用油储备规模，实施了托市收购等措施，国内油脂油料库存水平明显提高，调控能力显着增强。今年国内油脂油料市场价格总体比较稳定，虽略有波动，但波动幅度明显小于国际市场。
粮食价格的波动受多方面因素影响，其波动也是相对而言的。比如，现在人们都感觉食用油、粮食价格涨了，实际上2008年底以来，国内食用植物油价格是呈震荡下行走势的。近期才有所回升，进入12月以后，食用油市场价格才开始涨幅明显。
目前国内主产区大豆平均收购价格为3718元/吨，比2008年最高点5136元/吨的收购价格下降了将近三成。现在的大豆价格、稻谷价格相对2009年初是有涨幅，但是与2008年相比，整体价格是下行的。
另外，食用油的这一轮涨价受国际价格影响比较大，国际石油、大豆价格的上涨，推动着国内食用油的价格走势。
经济观察报：近期，国家粮食局会启动哪些粮食的临时收储？
曾丽瑛：近一段时间，东北地区惜售的情况比较明显。目前黑龙江省和吉林省稻谷市场价格高位运行，没有启动粳稻收购预案。从上市初期到现在，大米加工企业三等稻谷到厂价每斤上涨了2分到7分不等。
农民惜售的主要原因，一是近几年东北稻谷市场价格总体呈现先低后高的特点；二是人工和抗旱成本上涨；三是2009年以来部分农产品价格上涨明显，加重了农民预期稻谷涨价心理；四是随着农村经济条件逐步改善，部分农民待价而沽。
去年12月中下旬，国家粮食局派出三个调研组分赴吉林、黑龙江，就稻谷生产和收购等情况进行调研。据调查了解，2009年吉林省水稻受夏季伏旱、稻瘟病等影响，单产减少一成左右，个别灾情严重地区单产下降两成，尽管水稻种植面积比2008年增加了14万亩，但由于单产下降对总产量影响不小，预计稻谷产量120亿斤，与上年基本持平。
经济观察报：按照联合国粮农组织估计，印度稻米的产量可能因干旱而锐减15%。此外，去年两次台风袭击世界上最大的稻米进口国菲律宾，使得菲律宾稻米减产130万吨。您对国际粮食价格的走势如何看？
曾丽瑛：全球粮食需求量巨大而且不断增长，所以从长期来看，全球粮食价格呈上涨趋势。在经历了2008年全球粮价猛涨及由此引发的全球性粮食供应危机后，2008-2009年全球粮食产量增加，几个主要农作物品种的库存量将恢复到危机前的水平。由于生物燃料产业的发展，国际市场上，玉米消费变数可能比较大。从国内来看，稻谷的供应趋于平衡，玉米和小麦是供大于求的。
经济观察报：有人提出对于中国来说，影响CPI的最关键因素还是粮食。以您从事粮食管理近30年的工作经验来看，粮价与CPI关联度到底有多大？
曾丽瑛：实际上，粮食价格对CPI的影响并没有人们想象的那么大，不过由于人们日常对此接触的较多，所以对粮食价格的变化比较敏感。据国家粮油信息中心的监测分析，粮价上涨只是因素之一，市场通胀预期不断增强，也是此次价格上涨的原因之一。
经济观察报：有人说粮价上涨主要是因为国家提高最低收购价、实行临时收储政策。
曾丽瑛：这一轮粮食价格上涨原因很多，但深层次原因还是在于成本推动。从国家层面而言，也是用调控手段稳步提高粮食收购价格，因为农民的收入太低，所以就要提高最低收购价，保护农民的种粮积极性，保护农民利益。
粮食市场是由多种因素共同作用形成的，国家粮食宏观调控是指导性的、方向性的，调控手段只是影响市场的因素之一。
这一轮食用油价格上涨的原因有很多，首先与国际市场价格传导有关，特别是油脂、油料的价格，今年南美大豆减产，进口需求集中于美国，推动国际市场大豆价格大幅上涨。另外，国内大豆减产，产销缺口逐年扩大，加之今年国家提高大豆临时收储价格到3740元/吨，并给油脂加工企业一定补贴，这都在一定程度上支撑了大豆的市场价格。此外，国内花生、棉籽等油料减产，导致油厂原料采购成本增加。还有，美元下跌和原油价格上涨也在推动国际市场植物油价格上涨。
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