| 摘要:“要实现我国食用油５０％自给率的预期目标，就必须在确保粮食种植面积的前提下，开发利用土壤贫瘠和气候干旱地区的非耕地资源，选择高产、高出油率的油料品种进行突破，花生完全符合这个方向。” |
“要实现我国食用油５０％自给率的预期目标，就必须在确保粮食种植面积的前提下，开发利用土壤贫瘠和气候干旱地区的非耕地资源，选择高产、高出油率的油料品种进行突破，花生完全符合这个方向。”北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀近日在接受中国经济时报记者采访时表示。
从１９９６年以来，我国食用油进口量远远超过国内生产总量，是世界上第一大食用油及其原料进口国。其中，转基因大豆进口在６６％以上，食用油进口在７５％以上。
此外，ＡＤＭ、邦吉、嘉吉和路易·达孚等跨国粮商，已经在我国９７家大型油脂企业中的６４家参股控股，占总股本的６６％，完成了对我国食用油上游原料、中游加工和下游市场的绝对控制权。
随着我国人民生活水平的提高和膳食结构的改善，食用油的需求量呈现出稳中有升态势。彭真怀预计，到２０２０年，我国花生原料需求量将达２１００万吨以上。
今年３月份以来，彭真怀在国内多个花生主产区调研时发现，生产同样数量的食用油，种大豆需要４亩地，而种花生仅要１亩地。不仅如此，在花生主产区还流行着“一亩花生四亩粮”的说法：在相同生产条件下，一亩花生所获得的有效经济收入，分别是小麦的３倍、水稻的４倍和玉米的５倍。
“从理论上分析，我国５９２个国家级贫困县的山坡地如果轮作种花生，就可以多产出７８０万吨食用油，与进口８００万吨的规模基本相当。”彭真怀认为，花生是我国提高食用油自给率最具优势的作物，应该把花生种植作为开发革命老区和贫困山区的重要措施，把花生深加工作为振兴我国农产品加工的支柱产业给予优先扶持。
然而，当前我国花生产业的发展面临着战略地位认识不足、政策支持措施不力、科技研发投入不够等制约因素。
由于花生在价格形成上不享受最低保护价，完全由农民自己承担市场风险。另一方面，由于花生收获季节相对集中，一些企业考虑到资金占用周期长、利息高等因素，在得不到国家政策支持的情况下，就很难用自有资金进行收储。
今年３月，国内花生价格跌到了每吨４０００元，一些农民不得不忍痛把手中的花生喂猪，这导致种植面积比去年减少约６５０万亩。
“为什么花生不能像小麦、水稻和玉米一样，获得种植、农资综合直补和良种农机具购置补贴？”彭真怀建议，在２０１０年春播之前，出台扶持花生种植的政策措施：一是实行良种补贴每亩６０元、种植面积和农资综合直补每亩８３．９７元，对产量、农机具购置和保险保费给予高额补贴；二是鼓励大型企业集团选育优良品种，给予每亩６０元直补；三是做好种植基地的基础设施建设、科技服务体系建设及其他配套建设，在花生主产区探索“企业得原料、农民得实惠”的产业化运作模式。 来源：中国经济时报
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