| 摘要: 2009年即将过去，盘点今年种植业生产的成效和亮点，可以用“来之不易”四个字来概括。之所以这么说，是因为今年种植业生产是在面临诸多困难的情况下展开的，克服了国际金融危机、国内外农产品市场波动的不利影响，经受了历史罕见的特大旱灾和多发重发病虫害的严峻考验。 |
2009年即将过去，盘点今年种植业生产的成效和亮点，可以用“来之不易”四个字来概括。之所以这么说，是因为今年种植业生产是在面临诸多困难的情况下展开的，克服了国际金融危机、国内外农产品市场波动的不利影响，经受了历史罕见的特大旱灾和多发重发病虫害的严峻考验。
党中央、国务院高度重视，各地各部门共同努力，认真贯彻落实中央关于农业农村工作的决策部署，加大力度，强化措施，取得了可圈可点的成绩，我国种植业继续保持稳定发展的良好态势。
粮食生产实现42年来首次六连增
2009年的种植业生产是在上一年较高基数的基础上展开的，各级农业部门并没有因为既有的成绩放松农业生产，也没有因为现实的困难动摇促进农业生产发展的信心，而是以高度负责的精神，明确目标责任，强化政策宣传，把中央的强农惠农政策落实到户到田；亿万农民受到政策激励，展现出空前的生产热情。种植业生产取得显著成效，亮点突出，在保证粮食等主要农产品有效供给的同时，也为促进农民增收作出了重要贡献。
粮食在连续5年增产的基础上，继续实现增产，再创历史新高。据农业部农情调度，预计今年粮食产量比上年有所增加，再创历史新高，实现42年来首次连续6年增产，新中国成立以来首次连续3年稳定在1万亿斤以上。粮食连续6年增产，成为经济社会发展的突出亮点，为应对国际金融危机提振了信心，为保持国民经济平稳较快发展提供了支撑，也为促进粮食生产和农业稳定发展积累了经验。
在粮食生产取得六连增的同时，油料继续保持稳定发展，油菜籽产量创历史新高。在去年扭转连续两年减产、食用植物油自给率连续八年下降局面后，今年油料生产继续保持稳定发展。预计全年油料产量增长3%以上。
受经济企稳回升的拉动，今年多数园艺产品呈现产销两旺的好形势。蔬菜、水果、茶叶均呈现面积、产量双增态势。今年前10个月，蔬菜、茶叶、水果价格稳步上涨。出口形势也有所好转，今年1~10月，水果出口量同比增长6.4%，蔬菜出口额同比增长2.8%。
今年种植业生产形势好，还体现在对农民收入增加的突出贡献上。初步测算，今年种植业对农民人均增收的贡献在100元以上，占农民增收份额超过30%。
虽然受国际金融危机和自然灾害影响，今年棉花生产出现下滑，糖料、蚕桑产量也有所下降，但收购价格回升，种植效益可望增加。
丰产丰收历经艰苦努力多重考验
今年种植业取得的成绩来之不易，经受了多重考验，付出了艰苦努力，凝聚着各地、各级农业部门和社会各界的心血和汗水。既有中央高度重视，又有各地扎实有效的工作，还有社会各界的关心和支持。
中央领导反复强调，坚持在应对国际金融危机中巩固和加强农业基础地位，加大政策扶持力度，强化农业在保增长、保民生、保稳定中的重大支撑作用。出台的中央一号文件，继续巩固、完善、强化强农惠农政策。3月，国务院召开了全国春季农业生产工作会议，对春耕备耕和春季农业工作进行具体部署。5月，下发了《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》。在出台有力政策的同时，政策落实力度也在加大。今年中央财政安排农业“四补贴”资金1230亿元，增长19.4%，实行水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖，扩大大豆良种补贴范围，并在2月下旬提前拨付867亿元资金。大幅度提高重点粮食品种最低收购价，实施东北稻谷、玉米、大豆、南方中晚稻及油菜籽临时收储政策。这些政策信号强烈，力度很大，有力地调动了农民生产积极性。
12月21日，农业部种植业管理司司长叶贞琴在农业部举行的新闻发布会上说，今年粮食能够增产，宝贵的经验之一就是打赢了两场硬仗，即抗旱和病虫害防治。
今年农业自然灾害频发重发，冬春连旱和伏旱给粮食和农业生产带来极大的困难。各级农业部门迅速反应，积极应对，加大工作力度，强化指导服务，推进科学抗灾，提出因地制宜、分类指导、水肥并进的科学抗旱技术路线，指导农民科学抗旱，实现了重旱区少减产、轻旱区不减产、非旱区多增产。同时，针对今年小麦条锈病、草地螟、水稻“两迁”害虫等重大病虫害偏重发生的严峻形势，加强病虫监测预报，落实防控措施，有效减轻了病虫危害。据统计，今年全国累计防治病虫草鼠害面积70亿亩次以上，重大病虫害防治效果达到90%以上，最大限度地减少了粮食的损失。
今年农业部还在总结经验的基础上，采取有力措施，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进高产创建。粮棉油万亩高产创建示范片由上年的600个增加到2600个。各省（区、市）还整合资金，建设省级高产创建示范片1300多个。各级农业部门加强技术指导，开展观摩示范，促进良种良法配套，带动了大面积平衡增产。
在今年的种植业生产中，农业部组织专家制定主要农作物生产技术方案，推介主导品种和主推技术。各地因地制宜，确定主推品种，推广关键技术。在关键农时季节，农业部组织小麦、玉米、水稻专家指导组，深入生产一线，查苗情、墒情、病虫情活动，制定技术方案，开展技术指导。农业部还组织开展农资市场打假活动，强化市场监管，保障质量安全，维护农民利益。同时，推进园艺作物标准园创建，提高园艺产品质量和效益。
秋冬种作物长势总体正常生产有序推进
今年，党中央、国务院高度重视秋冬种生产，早在10月上旬，召开常务会议专题研究秋冬种工作，出台了7个方面、15项政策措施，重视程度之高，支持力度之大，历史少有。各级农业部门按照中央的部署和要求，精心组织，迅速行动，狠抓落实，扎实推进秋冬种生产。目前，华北、西北、黄淮北部麦区已陆续进入越冬期，黄淮南部、长江中下游、西南麦区处于分蘖期。总的看，今年秋冬种面积增加，当前长势总体正常。
今年冬麦区降雪降雨较多，土壤底墒充足。降水对踏实土壤有利，特别是对一些秸秆还田镇压不好的麦田更为有利，起到增墒保温作用，利于小麦安全越冬。
今年秋冬种生产的特点之一就是病虫草害较轻。近期冬麦区连续几次出现强降温天气，减少了病虫发生基数，尤其是减少了地下害虫的发生，对病虫草害起到一定抑制作用。据甘肃省农牧厅反映，今年小麦条锈病秋苗发病面积320多万亩，同比减少180多万亩。
最让人欣慰的是今年秋冬种面积稳中有增。据农业部农情调度，预计今年全国秋冬种农作物面积7.0亿亩，比去年增加1940万亩，在面积增加的同时，各地加大关键技术推广，着力推进农机农艺结合，狠抓秸秆还田、旋耕镇压、种子胞衣、药剂拌种等技术，播种期间墒情较好，适播面积大，播种质量高，基本实现一播全苗，多数麦田苗全、苗匀、苗壮。据农业部农情调度，今年全国11个主产省冬小麦一类苗面积比例占34.6%，二类苗占44%，三类苗占21.4%。旺长苗大大少于往年。
但是，受11月初以来连续3次强降温天气的影响，部分晚播麦个体较弱、群体不足，苗情比较复杂。据中国气象局监测，华北和黄淮地区早春可能发生大范围春旱，冬小麦生长发育可能受到较大影响，防灾减灾和田间管理任务十分繁重。
叶贞琴说，农业部将坚定促进粮食稳定发展的目标不动摇，加大工作力度，采取有力措施，切实抓好冬季田管，扎实开展技术指导，及早谋划早春田管，坚决打赢夏季粮油丰收这一硬仗，争取明年粮食生产有个好开局。 来源： 三农在线-农民日报
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