| 摘要：稳粮增收 强农固本：六大专业推出新年新举措. |
种植业：完成四项重点任务形成粮食生产稳定发展强大合力
农民日报报讯 农业部在北京召开全国种植业工作会议，总结种植业发展成就和经验，研究部署2010年种植业工作重点。农业部部长韩长赋、副部长危朝安出席会议并讲话。
韩长赋强调，我国是人口大国，解决好十几亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，粮食生产始终是安天下、稳民心的战略产业，是基础中的基础。各地各级要按照中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和要求，正确把握粮食生产形势，始终保持清醒头脑，进一步加大力度，毫不松懈抓粮食，千方百计夺丰收，确保目标不动摇、力度不减弱、工作不放松，努力保持粮食生产稳定发展的好形势。要进一步强化落实责任，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级农业部门的首要任务。进一步完善扶持政策，抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确思路任务，将增产目标落实到主产区域，落实到主要作物，落实到具体措施。进一步夯实发展基础，重点实施好新增千亿斤粮食生产能力规划，力争农田基础设施建设上一个新的台阶。进一步健全工作机制，总结完善近年粮食增产经验，探索行之有效工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力。
危朝安指出，2010年种植业面临的形势更加复杂、任务十分繁重。要按照全国农业工作会议“两个千方百计”、“两个确保”的总体要求，大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺作物标准园创建，大规模开展高标准农田建设，振奋精神，坚定信心，努力保持种植业发展的良好势头。
会议明确了2010年种植业四项重点任务：一是千方百计促进粮食稳定发展。确保播种面积稳定在16亿亩以上，单产恢复到2008年的历史最高水平，总产力争有所增加。二是合理引导结构调整。棉花面积恢复到8500万亩左右，油料2亿亩以上，糖料恢复到2850万亩，园艺作物保持面积稳定，重点抓好质量，提高效益。三是切实加强基础建设。加快建设高产稳产、旱涝保收的高标准农田，扩大土壤有机质提升补贴项目实施范围，全面推进测土配方施肥，加快基层农技推广体系改革与建设。四是推进发展方式转变。发展节水农业、推进科学施肥、开展专业化统防统治，走节肥、节药、节水、节种的可持续发展路子。
会议要求，明年要突出抓好八项工作。一是大规模开展粮棉油糖高产创建，示范带动大面积平衡增产。强化督促检查，确保示范片落实到乡到村，确保关键技术落实到户到田，确保示范带动作用充分发挥。二是大规模开展园艺作物标准园创建活动，提升产品质量和效益。三是大规模开展高标准农田建设，提高农业综合生产能力。四是积极推进品种优化，大力发展重要紧缺农产品。五是扎实开展种子执法年活动，保障农业用种安全。六是大力推进专业化统防统治，全面提升植保工作水平。七是大力推进科学施肥安全用药，促进节本增效和环境改善。八是做好防灾减灾工作，努力减轻灾害损失。
会议最后强调，要切实加强冬季田管和早春管理，及早谋划春耕备耕，力争明年夏收粮油首战告捷。要切实抓好蔬菜生产，确保蔬菜供应不脱销、不断档，保持市场价格平稳运行。
渔业：提高发展质量和效益加快推进现代渔业建设
本报讯（记者 王泽农）12月29日，农业部在北京召开全国渔业工作会议，总结新中国成立60年渔业发展成就、经验和2009年的渔业工作，研究部署2010年的渔业工作重点。农业部部长韩长赋、副部长牛盾出席会议并讲话。
2009年，全国渔业经济总体保持平稳较快发展。预计全年水产品总产量可达5120万吨，同比增长4.5%左右；水产品质量安全水平稳步提高，全年综合产地和市场检测合格率达97%以上，同比增长1.5个百分点；渔民收入稳定增加，预计全年人均纯收入可超8000元，同比增长6%左右。
韩长赋指出，渔业是我国农业和农村经济的重要组成部分，新中国成立60年来，尤其是在改革开放的大潮中，渔业不断开拓进取，在大农业中率先走向市场、走向世界，成功实现了从“以捕为主”向“以养为主”的转变，走出了一条中国特色的渔业发展道路，成为位居世界前列的水产品生产大国和贸易大国。渔业的持续快速发展在繁荣农村经济、保障食物安全、稳定市场供给、增加农渔民收入等很多方面做出了积极贡献。今年以来，我国渔业经受住了全球金融危机的冲击和考验，渔业经济保持稳定发展，水产品供应充足、价格平稳，各项工作顺利开展，为我国农业农村经济健康发展发挥了重要作用。要认真总结经验，深入研究渔业发展中的新情况和新问题，进一步理清发展思路，认真谋划“十二五”渔业发展。要坚定不移地执行党的“三农”方针政策，自觉地把渔业发展纳入农业和农村经济发展的大格局中去谋划，不断增强渔业发展的活力和动力。要着力推进渔业经济发展方式转变和结构调整，着力提高渔业发展质量和效益、着力构建生产安全、质量安全、生态安全的和谐发展秩序，加快推进现代渔业建设。
牛盾概要总结了60年渔业发展成就和经验，他强调新时期渔业发展必须坚持发挥市场机制的作用、必须坚持“以养为主”的发展方针、必须坚持科技兴渔、必须坚持可持续发展理念、必须坚持以渔民利益为重、必须坚持依法治渔。
会议提出，要认真做好2010年的各项工作，力争圆满完成“十一五”的各项发展目标和任务，同时认真谋划好“十二五”乃至今后一段时期的渔业发展，加快推进新时期现代渔业建设。明确发展思路和主要任务，把加快现代渔业建设作为新时期渔业发展的主攻方向。努力促进渔业持续健康发展，把确保水产品安全有效供给和渔民增收作为渔业工作的首要任务。高度关注民生问题，把维护渔民根本利益和合法权益作为渔业部门工作的根本要求。大力推进资源养护和节能减排，把实现渔业可持续发展作为渔业发展的基本目标。统筹国内发展和对外开放，把利用“两种资源，两个市场”作为促进渔业发展和拓展空间的重要途径。
会议围绕加快推进现代渔业建设对2010年重点工作做出八项具体部署：一是积极争取政策加大投入，为现代渔业建设创造有利条件。二是全面推进水产健康养殖，巩固提高水产品质量安全水平。三是加快科技创新与成果转化，着力推进渔业节能减排工作。四是规范管理强化措施，大力推动资源养护事业发展。五是高度重视安全生产管理，增强突发事件应急处置能力。六是积极开发国际市场和资源，提高我国渔业国际竞争力。七是提高渔政执法水平，建设和谐健康的渔业生产秩序。八是加强渔业基础及战略研究，提高行业科学决策水平。
乡镇企业：加快增长方式转变推进农产品加工业稳定发展
本报讯（记者 何定明）12月29日，全国乡镇企业工作会议在京召开。农业部部长韩长赋、农业部副部长高鸿宾出席会议并讲话。
韩长赋充分肯定了2009年乡镇企业发展的成绩，突出强调了在应对国际金融危机中，乡镇企业为我国经济增长、社会稳定做出的重要贡献。韩长赋指出，2009年，在党中央、国务院的正确领导和各级党委政府的大力扶持下，经过各级乡镇企业行政管理部门的有力指导和服务，广大乡镇企业顽强拼搏、艰苦努力，主要经济指标保持了平稳较快的发展势头。乡镇企业投资结构进一步优化，地区间发展的协调性增强；农产品加工业继续保持较快增长，对农民就业增收拉动作用明显增强；休闲农业和农村服务业快速发展，占第三产业比重稳步提高。预计2009年增长10%，为实现国民经济8%的增长目标做出了积极贡献。
韩长赋强调，乡镇企业系统要把加快经济增长方式转变作为工作的着力点，要调整优化产业结构，要加强农民创业服务，要推进节能减排，抑制过剩产能。同时，乡镇企业要在壮大县域经济、加快小城镇建设和促进城乡统筹一体化发展中发挥引领支撑作用，要推进乡镇企业集群化发展，要加快农产品加工业发展。
高鸿宾分析了2010年乡镇企业发展面临的挑战和有利条件。高鸿宾指出，2010年乡镇企业发展面临着三方面的严峻挑战：一是明年的外贸出口形势仍不容乐观。二是节能减排任务艰巨。三是乡镇企业总体竞争实力较弱。同时，乡镇企业的发展也面临着五方面的有利条件：一是国家加大了对中小乡镇企业的扶持力度。二是明年中央将出台有关促进消费和拉动民间投资的政策措施。三是中央把积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平作为经济结构调整的重点。四是中央坚持更加积极的就业政策。五是各地在应对危机方面采取一系列积极的应对举措，累积效应将逐渐释放。
会议提出了2010年乡镇企业工作的主要努力方向。
一是加大市场开拓力度。在国际市场开拓方面，调整出口产品结构，努力提高产品的档次、附加值和竞争力。在国内市场开拓方面，增强大项目的龙头引领和相关项目的配套协作性。二是加大企业融资工作力度。要继续加强信用担保体系建设，积极发展小额贷款公司、村镇银行等农村新型金融组织。有条件的地方，可以进一步探索试行信用贷款和融资租赁等新型乡镇企业融资方式。三是加大企业技术创新力度。有条件的、大一些的乡镇企业要努力建立自主研发机构，推进区域技术创新体系建设。四是加大产业结构调整力度。各地要抓住自身特色优势产业这一中心环节，推进产业结构战略性调整，构建现代产业体系。五是加大节能减排力度。要加大乡镇企业重点行业、重点企业节能减排目标责任的落实，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展清洁生产，控制温室气体排放，防治工业污染，推动企业从先污染后治理向全过程预防污染转变。六是加大农产品加工业创新发展力度。要加强农产品加工业的技术研发、技术推广、职业技能培训和质量标准工作，提高农产品加工深度、产品档次、产品附加值和质量安全水平。要选择农产品加工业的重点行业开展职工职业技能培训工作，培养一支过硬的技术工人队伍。扩大农产品加工行业全程质量控制指南编制领域，加强农产品加工国际标准的跟踪。
农垦：发挥保障粮食安全和示范带动现代农业中的积极作用
本报讯（记者 张蕾）12月29日，全国农垦工作会议在京召开，农业部部长韩长赋和副部长高鸿宾出席会议并讲话。
韩长赋充分肯定了农垦事业为我国经济社会发展所做出的重大贡献并对农垦系统提出了殷切希望。他指出，长期以来，农垦为保障国家主要农产品供给、探索农业现代化道路、繁荣民族地区经济、安置各类人员就业以及屯垦戍边、维护国家安全做出了重大贡献。明年和今后一个时期，农垦系统要继续深化改革，创新体制机制，进一步探索与农业生产规模化、机械化、标准化、产业化相适应的多种经营模式；继续抓好粮食等主要农产品生产，为维护国家农产品供给安全作出新的贡献；要加快现代农业建设步伐，进一步发挥示范带动作用，积极加强与地方的合作，构建垦区优势互补、合作共赢的发展局面；要更加注重改善民生，推动垦区协调发展。
高鸿宾说，今年农垦在极其困难的情况下取得了重大成就，粮食产量大幅度增加，经济效益明显提高，培育大企业取得新突破，实施“走出去”战略取得新进展，对于这些成效应该给予高度评价。同时要求农垦系统要始终牢记农垦事业建立的初衷，维护国家粮食等主要农产品供给安全的责任义不容辞，示范引领我国现代农业建设的任务义不容辞；要坚持企业化改革方向，因地制宜地深化农垦改革；要加强垦地合作，促进区域经济共同发展；要切实做好民生工作，进一步改善垦区职工生产生活条件。
会议对2010年的主要工作进行了部署。
一是深入推进体制机制创新，不断强化有利于农垦科学发展的制度保障。把分离企业办社会职能作为明年改革的重点，加快推进社会管理属地化。继续完善农业经营体制，建立有利于现代农业发展的经营管理制度。继续深化垦区管理体制改革，多种形式推进国有农场改革。
二是加快现代农业建设步伐，提高农业综合生产能力。加强以农田水利为重点的农业基础设施和物质装备建设，继续抓好粮棉油生产，加快推进农业标准化生产，完善质量追溯体系建设，扎实抓好农垦现代农业示范区建设，建立健全社会化服务体系。
三是大力发展二、三产业，加快工业化、城镇化进程。重点围绕农产品加工，培育一批具有较强经济实力和市场竞争力的龙头企业，构建核心产业集群，进一步提高工业增长的质量和效益；按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，着力加强以农场场部为中心的城镇化建设。
四是转变热作产业发展方式，推动产业不断优化升级。重点是加强基地建设，加快老胶园的更新和低产胶园改造，优化热作产业布局和品种结构，逐步建成与我国环境气候特点相适应的热带作物产业带。加强热作产业发展的战略和规划研究，引导热作产业科学发展。
五是积极推进全方位经济合作，进一步拓展发展空间。充分利用垦区间经济发展的互补性，寻找共同发展的合作领域，加强垦区之间的横向联合；推进垦地合作，做到垦地优势互补、共同发展；继续扩大农垦对外开发，进一步加强国际合作开发，确保产品出口稳定增长。
六是着力保障和改善民生，促进垦区社会和谐稳定。进一步健全社会保障制度，继续加强扶贫开发，大力推进与民生相关的基础设施和公益事业建设，积极拓宽就业渠道，切实维护国有农场土地合法权益。
畜牧业：推进现代畜牧业建设保障主要畜产品有效供给
本报讯（记者 周铮 黄朝武）12月29日，农业部在京召开全国畜牧兽医工作会议，总结畜牧兽医发展成就和经验，研究部署2010年畜牧兽医工作重点。农业部部长韩长赋、副部长高鸿宾出席会议并讲话。
韩长赋指出，猪粮安天下。畜牧业作为农业的重要组成部分，是稳民心、安天下的重要产业。近年来，我国畜牧业取得了长足发展，农业三分天下有其一。肉类、禽蛋产量已连续多年稳居世界第一。农民来自畜牧业方面的现金收入，在家庭经营现金收入中的比重也达到30%左右。我们要适应新时期对畜牧业发展的新要求，统筹做好肉蛋奶有效供给、畜产品质量安全、草原生态保护建设，加大政策支持力度，加快畜牧业结构调整和生产方式转变，从单纯追求数量逐步向数量与质量、效益与生态并重的方向转变，构建现代畜牧业产业体系，发展优质、高效、安全、生态畜牧业。
韩长赋强调，兽医工作事关畜牧业持续健康发展，事关动物产品质量安全，事关人民群众身体健康。近年来，动物防疫和动物产品安全监管工作取得积极成效，不仅有效防控了重大动物疫病、保障了动物产品质量安全，也为国家妥善处置难事、成功办成大事发挥了重要作用。我们要坚持预防为主，牢牢把握动物防疫工作主动权；要坚持依靠科学，不断提高动物防疫技术支撑能力；坚持改革创新，推进动物防疫制度化、规范化、法制化建设。
高鸿宾分析了畜牧兽医工作面临的困难和挑战。当前，畜牧业产业波动常态发生，比较效益趋于下降，保障有效供给压力增大；草原退化十分严重，牧民增收依然困难；畜牧业生产安全隐患较多，畜产品安全监管难度大；禽流感、口蹄疫等重大动物疫情点状散发态势没有得到根本扭转，防控形势依然严峻；全球范围动物疫情加重，周边国家疫情频发，境外疫情威胁难以有效缓解。
会议要求，2010年要全力推进现代畜牧业建设，保障主要畜产品有效供给，毫不懈怠地抓好重大动物疫病防控，努力确保不发生区域性重大动物疫情。一是要把保障畜产品有效供给作为首要任务，稳定肉蛋奶生产。认真落实中央扶持畜牧业发展的各项政策，推进蛋鸡产业梯度转移，建设一批优质奶源生产基地。二是要坚定不移推进标准化规模养殖，加快转变畜牧生产方式。要大力推进畜禽养殖标准化创建，加快养殖场（区）标准化改造，落实畜禽养殖场（小区）备案制度。三是加强畜产品质量安全监管。要尽快完成生鲜乳收购站清理整顿任务。四是进一步加强草原保护建设。总结草原生态补偿试点经验，努力扩大试点范围。五是切实加强重大动物疫病防控。要紧紧抓住免疫、监测、疫情报告、检疫监管、应急处置等重点环节，全面落实各项综合防控措施。六是强化兽药监管和动物卫生监督执法。加强兽药生产、经营、使用全过程监管，组织实施兽药残留监控计划。七是健全完善兽医工作长效机制。研究制定兽医事业发展“十二五”规划、重大动物疫病防控中长期规划等规划，研究完善重大动物疫病防控有关补贴政策和标准。八是全面推进新型兽医制度建设。全面推行执业兽医资格考试，稳步推进官方兽医制度建设，出台实施官方兽医培训规划。九是深化兽医领域国际交流合作。开展有关国际组织工作规则和标准等研究。逐步探索建立适合我国国情的兽医机构考核体系。
农机：促进农业机械化持续健康发展
本报讯（记者 赵天冬）12月29日，农业部在京召开全国农业机械化工作会议。会议总结了2009年农业机械化发展成效，分析当前农业机械化发展形势，部署了2010年重点工作。农业部部长韩长赋、副部长张桃林出席会议并讲话。
韩长赋强调，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期。农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，农业机械化在建设现代农业中的支撑作用越来越重要。农业机械化是农业发展中一件带有方向性的大事，事关现代农业发展和农业农村现代化进程。要扎实推进农业机械化又好又快发展，为夯实“三农”发展基础提供有力支撑。一要精心组织好春耕、“三夏”“三秋”等重要农时的农机作业，充分发挥农机稳定生产、抗灾救灾中的主力军作用，促进农机和农艺的融合，推进水稻、小麦、玉米、马铃薯等主要农作物的全程机械化，促进农业稳定发展；二要加快推广先进适用农机化技术，加快推进农产品初加工等产业的机械化。大力提升农机科技创新能力，加快振兴农机工业和农机流通业；三要大扶持发展农机专业合作社等合作组织，推动农业的规模化、标准化、集约化和产业化发展。四要充分利用好农机补贴等强农惠农政策，落实和完善农机化各项扶持措施，提升公共服务能力，不断调动和保护农民购机用机的积极性。
张桃林指出，今年我国农业机械化持续快速健康发展。预计全国农机总动力达到8.75亿千瓦，比上年增长6.4%。农机作业水平再创新高，主要农作物生产机械化快速推进。预计全国耕种收综合机械化水平可达48.8%，比上年提高约3个百分点。
会议强调，在工作实践中要正确处理好六个方面的关系，即处理好农机装备数量增长与装备结构优化、重点突破与协调推进、农机与农艺、支持购置机具与强化公共服务、发展农机户与农机服务组织、政府推动与发挥市场机制作用的关系。
会议确定了2010年农业机械化工作的总体思路：全面实施农业机械化促进法和农业机械监督管理条例，着力推进农机社会化服务深入发展，进一步培育发展主体，拓展服务领域，加快技术推广，强化公共服务，全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平，促进农业机械化又好又快发展，为夯实“三农”基础提供有力支撑。
会议提出了2010年农业机械化的主要发展目标：农机总动力达到9.2亿千瓦，同比增长5%；耕种收综合机械化水平超过52%，同比提高3个百分点以上；农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加，农机装备结构继续改善，农机安全生产形势保持稳定，农机化发展质量进一步提高。
会议确定了2010年农业机械化的8项工作重点：一是以实施购机补贴为重点，认真落实促进农业机械化发展的各项扶持政策。二是以发展农机专业合作社为载体，积极推进农机社会化服务。三是以组织农机跨区作业为抓手，不断提高重要农时重点作物机械化生产水平。四是以促进节本增效为核心，大力研发推广先进适用农机化技术。五是以人才队伍建设为关键，大力加强农机化教育培训。六是以质量效益为中心，进一步振兴农机制造业和流通业。七是以实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，全面加强农机安全监管。八是以提升推动科学发展能力为目标，切实加强农机化系统自身建设。
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